La educación argentina no logra que todos los alumnos aprendan ni continúen en la escuela, y la secundaria concentra los problemas más graves del sistema. Un informe de la Fundación Libertad advirtió que el país arrastra déficits de aprendizaje y trayectorias escolares incompletas, con fuertes diferencias entre las 24 jurisdicciones. El relevamiento reúne datos de 2025 y presupuestos de 2026 sobre alumnos, docentes, salarios y gasto por estudiante.
El diagnóstico se vuelve más crítico en el nivel medio: la repitencia llegó al 6% en 2025, la sobreedad al 19,6% y el abandono entre 2024 y 2025 al 6,9%, mientras en el último año de secundaria esa salida del sistema alcanzó 12,5%. En primaria, esos indicadores fueron mucho más bajos: 1,9%, 5,1% y 0,6%, respectivamente.
Ignacio Bongiovanni, economista de la fundación e investigador del proyecto, sostuvo que el sistema presenta dificultades distintas según el nivel. “Hay que diferenciar la primaria y la secundaria”, explicó en Infobae en Vivo Al Amanecer, y definió al nivel medio como “el gran cuello de botella del sistema”.
Comprensión lectora mínima al final de la primaria
El informe señala que el 59% de los niños argentinos que llega a la edad de finalizar la primaria no logra un nivel mínimo de comprensión lectora. El indicador mide si los alumnos pueden leer y entender un texto simple adecuado para su edad, y muestra que la asistencia escolar no siempre garantiza la adquisición de conocimientos básicos.
Las pruebas Aprender 2025 reflejaron además una brecha entre áreas. En Lengua, el 76,9% de los estudiantes alcanzó niveles Satisfactorio o Avanzado, mientras en Matemática ese porcentaje cayó a 55%, lo que implica que casi la mitad de los evaluados no llegó a los dos niveles superiores en esa materia.
La Ciudad Autónoma de Buenos Aires obtuvo los mejores resultados, con 88,1% de desempeños satisfactorios o avanzados en Lengua y 74,5% en Matemática. Córdoba también se ubicó por encima del promedio nacional, con 82,4% en Lengua y 64,3% en Matemática.
En el extremo inferior quedó Chaco, donde 63,9% de los estudiantes alcanzó niveles satisfactorios o avanzados en Lengua y 38,5% lo hizo en Matemática. Santiago del Estero, Tucumán, Catamarca, Misiones, La Rioja y San Juan también registraron resultados por debajo del promedio nacional en al menos una de las dos áreas.
Bongiovanni vinculó ese desempeño con la posición del país en las pruebas PISA 2022. Argentina obtuvo 378 puntos en Matemática, 406 en Ciencias y 401 en Lectura, y ocupó el puesto 66 en Matemática entre 81 países y economías participantes.
La secundaria concentra repitencia, sobreedad y abandono
El informe responde con un dato central: el mayor deterioro del sistema educativo argentino se concentra en la secundaria. Allí aumentan de forma marcada la repitencia, la sobreedad y el abandono cuando los alumnos dejan atrás la primaria.
Santa Fe registró la mayor repitencia secundaria, con 15,8%, seguida por Santa Cruz, con 15,3%. Corrientes tuvo la mayor sobreedad, con 32,2%, y Misiones encabezó el abandono en ese nivel, con 13,1%; Chaco, Salta y Formosa también superaron el 10%.
Bongiovanni planteó que las necesidades económicas pueden incidir sobre la continuidad escolar. “Un chico posiblemente deje la secundaria para ayudar a la familia”, afirmó, y agregó que también pesan la falta de motivación y las dificultades acumuladas a lo largo de la trayectoria educativa.
El gasto previsto por alumno va de $2,46 millones a $13,7 millones según la provincia
El gasto educativo previsto por alumno promedió cuatro millones de pesos en 2026, según los presupuestos provinciales analizados por la fundación. El estudio aclara que se trata de gasto planificado y no necesariamente ejecutado, pero la cifra permite comparar los recursos previstos para cada estudiante.
Neuquén encabezó el listado con $13,7 millones por alumno, seguido por Tierra del Fuego con $12,3 millones y Santa Cruz con $8,4 millones. La Pampa, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Río Negro, Chubut, Catamarca, San Luis y La Rioja también quedaron por encima del promedio nacional.
Formosa, San Juan, Córdoba y Entre Ríos mostraron valores cercanos a los cuatro millones de pesos por estudiante. Por debajo de esa referencia quedaron Chaco, Santa Fe, Mendoza, Santiago del Estero, Corrientes, Jujuy y Salta, mientras Buenos Aires, Misiones y Tucumán ocuparon los últimos puestos.
Tucumán registró el menor valor del país, con $2,46 millones por alumno. Buenos Aires destinó $3,12 millones y Misiones $3,04 millones, por lo que la distancia entre Neuquén y Tucumán fue de aproximadamente 5,6 veces.
Bongiovanni relativizó el peso aislado de ese indicador. “No es tanto cuánto se gasta por alumno”, sostuvo. Luego agregó: “Es lo bien que se gasta”. El informe también indica que el tamaño de cada sistema, la ruralidad y los costos regionales pueden influir sobre esas diferencias.
Los salarios docentes siguen por debajo de 2019
El salario bruto docente promedio de marzo de 2026 se ubicó 13,3% por debajo del nivel real de diciembre de 2019. El estudio tomó como referencia a un maestro de grado de jornada simple con 10 años de antigüedad.
Neuquén volvió a ubicarse en el nivel más alto, con $2.296.123. Le siguieron Santa Cruz, con $1.818.697, y Tierra del Fuego, con $1.561.921, mientras en el otro extremo quedaron Misiones, con $878.935, Mendoza, con $909.947, y Chubut, con $1.018.386.
Buenos Aires, Córdoba, Entre Ríos, Jujuy, La Pampa, Salta, San Luis, Santa Fe, Tucumán y Catamarca también mostraron caídas reales frente a 2019. Esa evolución aparece en un sistema que, de acuerdo con la Fundación Libertad, reúne una matrícula nacional de 10,2 millones de estudiantes.
El país registró 12,4 alumnos por docente en 2025. Córdoba tuvo la relación más alta, con 16,8, seguida por Buenos Aires, con 15,8, y Santa Fe, con 14,7; Misiones y Chaco también superaron los 14 alumnos por docente.
La Ciudad Autónoma de Buenos Aires y Tierra del Fuego registraron 6,1 alumnos por docente. San Luis, Río Negro y Catamarca también presentaron valores bajos, mientras Buenos Aires, Córdoba y Santa Fe concentraron más de la mitad de la matrícula total.
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